沉寂多年的广东保险业终于迎来新局

　　中山大学保险系主任宋世斌副教授昨日向记者透露，新一批的保险公司牌照正待保监会审批，而一直在保险业鲜有动作的广东，此次出手可谓惊人，在全国共10多家递交申请牌照的企业中，广东占了至少3家，而包括广汽在内的数家广东公司已排队等待新保险牌照发布。

　　今年来，广东对金融业的扶持力度有加大的趋势，而如果能批下三家保险公司牌照，则有助于提升广东的区域金融中心地位。目前，总部在广东的保险公司(除深圳外)只有在广州的信诚人寿一家。

　　广东保险谋变

　　作为现代金融业的重要一环，保险业在广东本地的发展却不如人意，总部在广东的保险公司(除深圳外)只有广州的信诚人寿一家，这显然不符合广东建立金融强省的目标。

　　随着保险新一批牌照的发放，沉寂多年广东保险业格局终于迎来变化。宋世斌透露，在全国只有10多家企业申报牌照中，广东此次可谓占了“大头”，至少有三家广东企业参与了此次保险牌照的申请，这些企业中包括了广汽在内的省属公司，广州乃至广东(除深圳外)只有一家保险公司总部的格局即将改写。

　　广东省保监局相关人士也表示称，除了大型国企，广东省也有数家地方公司有意向申请牌照的，但目前尚属于商议阶段，保监局支持广东设立新的保险法人机构。

　　由于广东在金融总部经济领域一直落后于京沪两地，如果能如愿新批下三张保险牌照，无疑将大大改善广东在全国保险业乃至金融业的整体地位，广东的区域金融地位也将得到进一步的提升。

　　地方性资本介入申报

　　据透露，此次牌照申报地方资本也在积极介入。有消息传出，十多家准备筹建新保险公司的资本向监管部门递交了牌照申请或等待批筹牌照，其中地方资本成为此次牌照申请的主要力量。不少保险公司发起人为二线城市知名企业，由当地国有企业和上市公司搭配，也有地方民营企业的龙头参与其中。

　　在此之前，广东地方性资本对保险行业的参与似乎显得并不活跃，数次保险牌照的批量发放中都缺少广东地方资本的身影。

　　“广东的保险业竞争比较充分，民营企业的兴趣并不大”，中山大学保险系主任宋世斌副教授认为，首先广东省保险行业起步早，发展较充分，因此相对其他省份来讲竞争较为激烈，广东民营企业对保险业竞争程度有清晰的认知，不会贸然进入这个行业。另外一方面，宋世斌指出，广东省对保险行业创新意识不够强，缺乏切实有利的政策支持，不少保险公司因为税收等原因纷纷将总部撤离广东，民营企业发展保险业的热情也不高。此外，广东省整个保险业的人才储备不足也是制约各路资本进入这个行业的原因。

　　事实上，地方资本积极介入保险业并非新鲜事。中央财经大学保险系主任郝演苏教授认为，与当年城市银行发展的路径相似，地方政府通过筹建地方保险公司，达到总部经济的效应。“不少保险公司发起人本身是当地城市的知名企业，加上与当地政府的良好关系，总部设置地容易倾向于股东注册地”，郝演苏表示，由政府牵头，利用地方资本筹建保险公司，总部落在当地，可促进当地的税收，促进当地经济的发展。

　　地方保险公司经营难度大

　　由于中央企业发展已经根深蒂固，地方资本筹建新保险公司优势并不明显。郝演苏认为，在人才方面，由于自身培养人才的难度较大，对地方保险公司来说，通过“挖墙脚”、分割中央企业的资源来获得人力资源是不可避免的。此外，地方筹建的保险公司如果没有跨省机构，会遇到畅通性的问题，“一个人在广东买了保险，在江苏出了事，赔付就会很麻烦”。

　　郝演苏表示，地方资本筹建的保险公司唯一的优势就是地方政府的依托、有地缘优势，但这种优势其实对市场的竞争来说并不公平。其更认为，地方性资本与当地政府联姻的保险公司过多将加剧保险行业的混乱。目前中国保险业人才储备跟不上行业发展，新公司的成长势必加大人力资源的恶性竞争。此外，国内保险业发展并不充分，高速拉动保险业发展的并非保险主业，而是银行副业。“在人才不充足，市场发育不充足、主业发展不充足、民众保险意识不足这四个不足下，大规模建立保险公司必然会造成很大的混乱”。

　　建立二级法人制度或可以成为解决问题的方法。郝演苏建议监管当局应适度允许有实力的企业设立二级法人制，大型企业在地方筹建独立的法人公司，从而利用当地资源，促进地方经济的发展。