7月31日，2008年上半年深圳保险工作会议在深圳银湖国际会议中心隆重召开。这次会议的主要任务是：以党的十七大精神为指引，贯彻落实2008年全国保险工作会议、保险监管工作会议及不久前召开的深圳市委常委(扩大)会议精神，总结上半年深圳保险工作，分析当前面临的形势，明确下半年工作的任务和要求。深圳市委常委、副市长陈应春出席会议并作重要讲话。深圳各保险机构主要负责人、深圳保监局全体干部参加了此次会议。
2008年上半年深圳保险业科学发展取得显著成绩
上半年，面对突如其来的自然灾害以及严峻的宏观经济形势，深圳保险业坚决贯彻落实党中央、国务院、中国保监会以及深圳市委市政府的指示精神，按照年初深圳保险工作会议确定的各项工作部署，坚持加快发展，防范化解风险，深圳保险市场保持了快速、平稳、健康发展的良好局面。具体表现为以下几个方面：
第一，保险业务继续保持平稳快速增长。上半年，深圳保费总量达到128.34亿元。保费同比增长37.11%，增幅较去年同期提高2.77个百分点，增速为近3年来同期最高水平。业务平稳快速增长是深圳保险市场发展的一大主要特点，尽管深圳今年上半年的业务发展速度相比全国要低13.79个百分点，但依然高于深圳GDP的增长速度27个百分点，保持了近5年来深圳保险业一贯的发展态势。
第二，业务发展更加协调，可持续发展能力进一步增强。一是业务结构有了进一步调整。寿险中，个人寿险业务同比增长30.40%，较全国平均水平高出6个百分点，占寿险市场总保费的比例为49.03%，较全国平均水平高出9个百分点。其中，个人寿险新单期缴保费占比31%，比全国平均水平高出10个百分点。产险中，非车险业务增长16.13%，占比达到35.09%，较全国平均水平高出4个百分点。尤其是配合深圳地铁、大运会等基础设施建设和保险创新发展试验区重点险种的推动，工程险、责任保险、货运险和船舶险等保持较快发展，分别同比增长88.49%、17.55%、28.03%和35.52%，高出去年同期29.7个百分点、9.02个百分点、60.15个百分点和37.85个百分点。中介市场中，专业中介机构代理保费业务增长89.21%，占中介市场份额的9.92%，较全国平均水平高出4.6个百分点。二是市场集中度进一步降低，竞争更加充分。深圳产险市场前5位主体市场份额同比下降5.56个百分点，寿险市场前5位市场主体份额同比下降5.97个百分点。三是业务渠道更加多元化。寿险银行邮政代理业务快速发展，同比增长155.52%，占寿险总保费38.69%。网上保险、电话营销、门店营销等新型销售方式逐渐兴起，与传统方式互为补充。上半年，通过新型销售渠道实现的保费占比已超过5%。
第三，保险服务经济社会发展的功能进一步显现。今年以来我国灾害频发，对保险业服务经济社会的能力是一个严重的考验。从年初的低温雨雪冰冻灾害、“5•12”汶川特大地震灾害到深圳百年一遇特大暴雨灾害，深圳保险业积极应对、全力抗灾，主动配合政府部门开展抢险救灾和善后处理工作。尤其是面对深圳频降暴雨的特殊情况，全行业超常规地开展抗灾救灾和保险理赔服务工作，出台了《深圳市特大暴雨灾害中水浸车辆理赔工作特别指引》，以优质的保险服务赢得社会各界赞誉。上半年，全市保险行业共为经济社会发展提供近5万亿元的风险保障，累计支付赔款和给付29亿元，同比增长19.75%。出口信用保险为外贸出口承担了50亿元风险保障。截至目前，深圳保险业累计接到持续暴雨灾害相关保险报案近2万件，预估赔款近10亿元。深圳保险业(含总公司)累计为四川地震灾区捐款超过1个亿。
第四，政策支持力度加大，外部环境进一步改善。深圳市人大常委会通过《深圳经济特区金融发展促进条例》，以法律的形式明确了金融保险业作为我市支柱产业的战略地位。深圳保险创新发展试验区建设不断推向深入，市委常委、副市长陈应春同志亲自带队考察天津保险创新试验区，政府相关部门正在组织力量研究确定下一阶段深圳试验区建设的方向和突破口。在市政府的大力支持下，长期困扰保险业发展的营销员社保问题在全国率先得到较好解决，有力地保障了营销员队伍的稳定。另外，市政府还支持组织召开首届国际保险公估高峰论坛，全力支持将深圳打造成为“中国保险公估之都”；出资1100万元启动道路交通事故救助基金，这在全国尚属首例；新增1000万元用于科技保险补贴资助，进一步推动科技保险发展。
以科学的监管理念进一步推动深圳保险业科学发展
全国保险监管工作会议刚刚在北京闭幕。吴定富主席全面阐述了科学监管理念的深刻内涵，明确回答了“为谁监管、监管什么、怎么监管”等一系列重大问题。此次深圳保险工作会议上，深圳保监局党委书记、局长余龙华强调，深圳保监局将认真贯彻落实中国保监会党委提出的各项要求，坚持科学发展观，树立科学的监管理念，坚持科学、依法、有效监管，以保护保险消费者利益为根本目的，以防范风险和规范市场秩序为重点，切实加强监管能力建设，努力促进深圳保险业又好又快发展。具体而言，深圳保监局开展保险监管工作，必须遵循以下三条理念：一是坚持以人为本，把保护保险消费者利益作为保险监管的根本目的；二是坚持寓监管于服务之中，为保险业发展营造良好的市场环境；三是坚持不断加强和改善监管，努力提高监管实效。余龙华局长还强调，明确把保护保险消费者利益作为保险监管的根本目的,必然要求各保险公司在实际工作中更加关注保险消费者的利益。这一理念既是中央以人为本精神在保险监管中的具体体现，在一定程度上讲也应成为保险公司重要的经营理念。因为，保险消费者是保险公司最宝贵的资源和最重要的利益相关者。保护好保险消费者的利益，从长远看也必然有利于保险公司的发展。保险公司把客户利益放在首位符合构建和谐社会的要求和多赢的思维方法，深圳各公司应尽快适应这一新理念的确立，采取多种措施，切实维护好保险消费者的利益。
在深刻分析深圳保险业当前面临新形势、新任务后，余龙华局长就下半年深圳保险工作进行了全面部署：一是着力规范保险市场秩序，创造良好的市场公平竞争环境，切实维护保险消费者利益；二是时刻保持清醒的头脑，切实防范和化解风险，确保深圳保险市场不出现任何影响社会稳定的问题；三是进一步解放思想、改革创新，加快推进深圳保险创新发展试验区建设，大力开展业务创新，不断扩大保险的覆盖面和渗透度，积极推进监管创新，进一步加强深港保险合作；四是以更加广阔的视野、更加振奋的精神、更加务实的作风、更加和谐的氛围，扎扎实实做好各项工作。
市委常委、副市长陈应春出席会议并作了重要讲话。陈应春副市长代表市委市政府充分肯定了2008年上半年深圳保险业所取得的成绩，尤其是面对突如其来的特大自然灾害，深圳保险业坚决贯彻落实党中央、国务院、保监会和市委市政府的各项要求，以崇高的职业精神，积极配合政府部门开展抢险救灾、善后处理和理赔服务工作，以优质高效的保险服务得到了社会各界的广泛好评，使广大灾区群众在困难的时候感受到了保险的温暖和关爱，真正起到了社会“稳定器”的作用。同时，陈应春副市长对下半年深圳保险工作提出了四点期望和要求：一是要围绕促进经济社会的全面发展继续做好服务，把握深圳支柱产业发展和产业结构调整的脉搏，大力发展责任保险、科技保险、环境保险、物流保险、文化产业保险、养老保险、健康保险以及外来劳务工保险等深圳经济社会发展急需的保险业务，使保险业更加深入地融入到地方经济社会发展的全局；二是要进一步规范保险市场秩序，保护好保险消费者利益，维持良好的金融生态环境；三是要加强保险创新，积极推进深圳保险创新发展试验区建设；四是要密切关注保险风险，采取有效措施加以防范和化解，为奥运会召开和改革开放30周年纪念活动营造健康稳定的市场环境。